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構建基層社會治理新格局
2020年01月20日 07:31 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:吳楠 字號

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  1月12日,第5期“現代化策論”智庫研討會在南京舉行。來自南京大學、江蘇省民政廳和江蘇省社會科學院等單位的近50位專家學者圍繞“社會治理現代化實踐與理論探索”這一主題,就“中國之制”與“中國之治”的軌跡和邏輯等議題展開深入研討。

  開辟“中國之治”新境界

  江蘇省社會科學院院長夏錦文表示,“中國之治”是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系。我國已探索出一條契合國情、順應趨勢、符合規律的治理道路,逐步構建起了一套具有中國特色、共建共治共享的社會治理制度體系。

  中國領導科學研究會副會長曾業松表示,“中國之治”包含制度和治理兩大核心內涵。中國特色社會主義制度是“中國之治”的根本,推進治理體系和治理能力現代化是實現“中國之治”的方式方法。要建立和完善人民滿意、行穩致遠的治理體系,實現“管得了”和“管得好”的善政善治;要圍繞“誰來治理、怎么治理”,建立完備的黨的領導體系、人民當家作主體系和健全的法治體系,堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

  南京大學社會學院院長成伯清認為,市域社會治理在國家治理中具有承上啟下的樞紐作用。如何以市域社會治理引領區域社會再造、城市管理方式轉型和城鄉發展協調,是值得重點關注的問題。

  將制度優勢轉化為治理能力優勢

  基層是社會治理的基礎。與會學者認為,黨的十九屆四中全會提出“構建基層社會治理新格局”,為加強和創新基層社會治理提供了科學指引。

  江蘇省社會科學院社會政策研究所所長徐琴提出,中國的社會治理經歷了從全面管控范式—社會管理范式—社會治理范式的逐步遞進。中國的社會治理實踐從城鄉基層社會治理開始,也相應地經歷了從喚醒自主性到重建公共性的演進,并已來到了培育合作性的入口。構建黨領導下的共建共治共享的社會治理新格局,需要建立秩序導向和活力導向相統一的政策支持體系,探索“培育合作性”、推進“合作治理”的各種路徑,將“中國之制”的制度優勢轉化為“中國之治”的治理能力優勢。

  南京師范大學社會發展學院教授鄒農儉表示,完善基層社會治理,首先要實現政府與“社會”的合作。要分清哪些領域是政府職責,哪些領域是“社會”范疇。他認為,完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,既要重視黨的領導,也要注重引導社會協同、公眾參與。

  江蘇省民政廳基層政權和社區建設處處長孫斌認為,完善基層社會治理,需要完善基層社會治理體系的頂層制度,推動政府治理、社會自我調節、居民自治三者良性互動;激發基層民主自治活力;創新基層黨建體制,加強黨的全面領導,發揮黨組織的戰斗力和創造力;加強法治保障,健全利益表達機制、利益協調機制和利益保護機制;加強基層社會文化建設,弘揚社會主義核心價值觀,發揮思想引領和文化凝聚作用。

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姓名:吳楠 工作單位:

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