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北京出臺鄉村民宿發展指導意見
2020年01月19日 14:24 來源:中國文化報 作者:李雪 字號

內容摘要:適時啟動鄉村民宿評定工作,推動鄉村民宿向規范化、特色化、品牌化發展。

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  近年來蓬勃興起的鄉村民宿游,作為美麗鄉村發展的一種新業態,在推動鄉村振興方面發揮著獨特作用,也讓久居城市的人從快節奏工作中解脫出來,去享受愜意的慢生活。但另一方面,因缺少行業標準,鄉村民宿游引發的問題也不少,在土地產權、衛生安全、購物消費等方面都亟待完善。2019年12月26日,北京市文化和旅游局聯合相關部門舉辦新聞發布會,對近日北京市印發的《關于促進鄉村民宿發展的指導意見》《京郊精品酒店建設試點工作推進方案》(簡稱《意見》《方案》)進行解讀。

  “鼓勵有條件的農戶利用自有宅基地和農民房屋經營鄉村民宿”“鄉村民宿的單體經營規模為經營用客房數不超過14間(套),建筑面積不超過800平方米”“落實生活垃圾分類處理,配齊生活垃圾分類設備設施”……《意見》重點解決了鄉村民宿經營合法性問題,并彌補了審批監管短板,讓曾經因無規可依、證照難辦而游走于灰色地帶的鄉村民宿可以拿到合法“身份證”;還對鄉村民宿的經營主體、生態環境、公共安全、從業人員、規范經營等有關事項進行明確——鄉村民宿經營者需依法辦理“一照、兩證、一系統”,即營業執照、公共場所衛生許可證、食品經營許可證(如經營餐飲),安裝使用公安機關的信息采集系統。

  《方案》首次明確了郊區精品酒店4種開發模式:既有酒店提升模式、老舊設施改造模式、土地入股聯營模式、土地試點入市模式。其中,政府鼓勵將京郊廢棄工業廠房和倉儲用房盤活再利用,使其成為特色旅游住宿業態;而土地入股聯營和土地試點入市模式也將為各區利用集體經營性建設用地進行項目開發建設蹚出一條新路子。

  在審批和監管方面,《意見》明確,實行審批權限和監管責任雙下沉,由區級鄉村民宿發展工作小組實行聯合受理、聯合踏勘、聯合審核、一站式審批,各有關部門在審核過程中加強政策指導。《方案》提出,發改部門將試點下放精品酒店項目核準權限,先期在房山、延慶兩區開展郊區精品酒店由區級核準試點工作。

  設置門檻不代表設置障礙,相反,有了標準,民宿業主在建設和經營中便有規可依,避免了要么不敢建、要么胡亂建的尷尬局面。在促進民宿發展方面,兩個文件出臺了一攬子支持政策,包括優先推介招商,將鄉村民宿和精品酒店項目納入市區兩級招商引資活動和北京旅游資源交易平臺、京郊旅游投融資服務平臺進行重點推介,拓寬融資渠道;發揮各部門資金集聚效應,共同支持鄉村民宿和精品酒店項目所在地道路交通、供水供電、垃圾污水處理以及停車、環衛、通訊等配套設施建設,優化項目周邊發展環境;市區兩級對鄉村民宿和精品酒店項目優先給予貸款貼息、獎勵等政策支持。

  據介紹,目前北京市13個涉農區共有特色旅游業態710家、精品民宿500余家、星級民俗旅游戶5595戶、星級民俗旅游村263個、農業觀光園1216個、特色旅游村鎮100個,并涌現出古北水鎮、樂多港、世園人家、山楂小院、長城公社等一批新興旅游品牌,發展勢頭持續向好。京郊各區也先試先行,結合實際,推出系列舉措,如延慶區建立了民宿聯席會議制度,多部門聯合推進民宿建設;成立民宿行業組織——延慶民宿聯盟,建設由政府主導的民宿人才培訓機構——北方民宿學院等;懷柔區政府在2018年7月頒布實施《懷柔區促進鄉村旅游提質升級獎勵辦法(試行)》,支持農家院或農戶升級改造,符合標準的民宿都能得到政府資金支持;門頭溝區設立了連續4年總額8億元的專項資金,集成6個相關部門23項政策,推出“10+1+N”《精品民宿政策服務包》……

  據悉,下一步,北京市還將制定出臺地方標準《北京市鄉村民宿標準及評定》,適時啟動鄉村民宿評定工作,推動鄉村民宿向規范化、特色化、品牌化發展。

作者簡介

姓名:李雪 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:韓卓吾)
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