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“生態美”“百姓富”的有機統一
2020年01月23日 11:33 來源:光明日報 作者:劉燕華 字號

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  “綠水青山就是金山銀山”理念是對傳統發展理念與傳統方式的洗禮與革新。在踐行“兩山”理念,推動生態資源的保護、開發利用、修復治理等過程中,市場化機制將起到不可替代的重要作用。隨著人民群眾對生態產品需求的高速增長,資本將大量參與到生態資源的管理運營中。加快推動生態資源資本化,建立起規范的市場秩序,使資源所有者與市場主體的經濟利益得到保障,堅守生態安全紅線,迫在眉睫。

  通過生態資源資本化,將生態資源精準定價、流轉并引入生態資本的專業運營,與其他生產要素相結合轉化為生態產品或服務,經過市場交易,實現生態資源的高價值收益。地方也可以通過盤活農村財政性資產,確權后入股到生態資本的運營中,獲得增值收益。從而將生態資源資本化的制度紅利留在農村地區,構建共同富裕的制度基礎。

  南平市試點建設“生態銀行”,利用市場化手段將資源資產化、資產資本化,形成了資源被發現、資源價值經過轉化被提升、資源變資產、資產變資本的經營流程,其核心是資源通過市場手段進行高效流轉,發現其市場價值并實現價值轉換,從而有效解決資源閑置、資源配合和經營能力不高等問題。同時,“生態銀行”通過企業化運作和市場化融資,由“生態銀行”平臺公司結合其他社會主體進行農村資源資產的融資、開發和運營,政府只承擔引導和監管職能,有效防范和化解地方政府債務風險。

  “生態銀行”通過重塑自然資源資本化融資主體,由原有的政府融資平臺轉變為現代化市場主體,引入市場化資金和專業運營商整體運營,形成了規模化、產業化的專業運營機制,推動人才與資本要素進入鄉村振興和自然資源保護開發領域,既有力促進了鄉村振興和區域發展,又為農戶增加了財產性收入,實現“生態美”“百姓富”的有機統一。

  在“生態銀行”建設上,仍舊面臨如何突破產權邊界界定、資源資產核算、交易制度不健全等政策壁壘問題。為此,要持續創新突破,探索生態產品價值實現形式,勇于破除體制機制障礙和政策制度壁壘;進一步完善試點方案,探索出南平市生態文明建設的發展路徑,及時總結推廣試點經驗,為踐行“兩山”理念探索可復制、可推廣的地方樣本。

  (作者:劉燕華,系國務院參事、科技部原副部長)

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