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服務鄉村振興戰略要搞好涉農培訓 ——關于涉農培訓的調研報告
2020年01月24日 08:43 來源:《職教論壇》2019年第1期 作者:盧彩晨 李朝暉 字號
關鍵詞:鄉村振興;涉農培訓;職業教育;培訓

內容摘要:建議加快構建現代農村職業教育和培訓體系、完善農村職業教育和培訓機制、加大對農村職業教育和培訓的政策扶持和宣傳力度。

關鍵詞:鄉村振興;涉農培訓;職業教育;培訓

作者簡介:

  作者簡介:盧彩晨(1967- ),男,遼寧凌源人,中國教育科學研究院副研究員,研究方向為高等教育,職業教育,終身教育;李朝暉(1972- ),男,山東鄒平人,濱州職業學院科研處副處長,助理研究員,研究方向為科研管理,職業教育。

  內容提要:黨的十九大報告提出,要實施鄉村振興戰略。同時提出,要完善職業教育和培訓體系。為了解職成院校涉農培訓情況,助推鄉村振興,對職成院校開展涉農培訓情況進行了調研。調研發現,涉農培訓取得了一定成績,但培訓體系不健全、培訓資源缺乏統籌、職業學校積極性不高、培訓內容缺乏針對性、培訓師資嚴重不足、培訓經費仍然不足、培訓質量難以保證等七個問題亟待解決。建議加快構建現代農村職業教育和培訓體系、完善農村職業教育和培訓機制、加大對農村職業教育和培訓的政策扶持和宣傳力度。

  關 鍵 詞:鄉村振興 涉農培訓 職業教育 培訓

  標題注釋:中國教育科學研究院2016年度基本科研業務費專項資金項目“2016年繼續教育年度發展報告”(編號:GYH2016017),主持人:盧彩晨。

  中圖分類號:G717.38 文獻標識碼:A 文章編號:1001-7518(2019)01-0126-08

  近年來,職業教育和培訓得到了全社會的高度重視,但總體看,在整個教育系統中職業教育和培訓仍然是短板,培訓更短。鄉村振興戰略對涉農職業教育和培訓提出了新任務、新要求。職業院校和成人學校面向農村開展培訓的情況究竟如何?究竟能不能滿足鄉村振興的需要?職成院校的培訓還存在哪些困難和問題?如何解決?基于上述問題,為落實十九大關于實施鄉村振興戰略以及完善職業教育和培訓體系的要求,更好服務鄉村振興戰略,我們參加了教育部職成司組織的調研,于2018年4月、6月,分別赴北京、江蘇、河北、黑龍江、浙江、山東等省,圍繞“涉農培訓”對部分市縣鄉鎮教育主管部門、職業院校、成人學校、社會培訓機構、企業等進行了深入調研。兩次調研,共召開座談會50余場,實地考察學校、企業50余處,收集資料300余份,訪談400余人次。調查發現,農村各類人才極端缺乏與涉農培訓有效供給不足、不充分的矛盾十分突出。一方面,農村空心化、農民老齡化、農業兼業化現象十分普遍,鄉村振興所需各類人才極端缺乏,特別是從事農業生產的農民斷層問題十分嚴重,誰來種田、誰來興鄉的問題十分突出。另一方面,涉農培訓雷大雨小,有效供給嚴重不足,且困難重重,諸多難題亟待破解。具體調研結果如下。

  一、涉農培訓取得積極進展

  調研發現,一些地方結合當地實際積極探索涉農培訓新途徑、新方式、新方法,形成了一些可復制、可推廣的經驗,有效推動了涉農培訓。

  (一)健全培訓體系,讓農民學有去處

  培訓場所、培訓平臺是涉農培訓的起碼條件。一些地方積極構建和完善涉農培訓體系,搭建培訓平臺,確保農民培訓有組織、有平臺、有場地。如浙江省為鄉村振興搭建了全省統一的平臺,在全國首個成立依托高等院校和科研院所教育資源開展農村實用人才培養的省級“農民大學”,各市、縣也相應成立了“農民學院”和“農民學校”,省、市、縣三級農村實用人才的培養平臺建設完成,各類教育培訓資源得到了進一步整合,為確保人才培養質量提升打下了良好的物質基礎。湖州市將職業培訓工作列入中職教育“五大工程”“六項行動計劃”“現代化工程”建設內容和考核指標,并以高職院校為龍頭,以中職學校為重點,以成人文化技術學校和各級各類社會培訓機構為依托,初步形成職業教育、開放教育、社區教育、農民教育“四位一體”的辦學格局,實現職教服務體系全覆蓋;建設市級社區大學1所、農民學院1所,所轄各縣區建立縣級社區教育學院和農民學院分院。全市59個鄉鎮(街道)均在成人文化技術學校的基礎上建立社區教育中心學校,1 121個村(社區)都建立了村民學校或教學點,市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級成人教育網絡實現全覆蓋。

  

圖1 浙江省四級成人教育網絡圖

  (二)改革培訓模式,讓農民學遂心愿

  一些地方教育培訓機構“跟著產業走、國著市場轉”,“以項目帶培訓”,注重開展針對性培訓,讓農民培訓有勁頭。如德清縣,以“選準一個項目、推廣一項技術、培養一批人才、致富一方農民”為宗旨,立足鄉鎮資源優勢,將政府想做的、農民愿做的和市場需求結合起來,尊重農民的傳統與習慣,推出具有地域特色的農科教致富項目。《中國教育報》頭版頭條以《浙江德清縣農科教項目培訓助農民致富》為題,介紹了德清的農村職成教育。德清縣農科教項目培訓被聯合國教科文組織國際農村教育研究與培訓中心編入《教育與培訓為農村轉型服務——戰勝貧困的技能、工作、糧食和綠色未來》一書,并向國外推廣。德清縣農科教“以項目帶培訓”被省內外專家和同行譽為成人教育的“德清模式”。一些地方和職業院校緊密聯系區域經濟社會和優勢特色產業發展實際,圍繞當地“轉方式、調結構、促升級”,探索形成了一些各具特色的職業培訓新模式。如浙江湖州市探索的校企合作培訓、雙元制培訓、職成聯手培訓、超市式培訓、訂單式培訓、中介式培訓、行業合作培訓、創業式培訓等“八大模式”,其中“超市式”培訓模式,根據當地經濟社會發展特點及受訓人員的實際需求,學校開出培訓“菜單”,受訓人員可以自由“點單”,也可以根據需要臨時“加菜”。

作者簡介

姓名:盧彩晨 李朝暉 工作單位:中國教育科學研究院;濱州職業學院

課題:

中國教育科學研究院2016年度基本科研業務費專項資金項目“2016年繼續教育年度發展報告”(編號:GYH2016017),主持人:盧彩晨。

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:畢雁)
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